以色列议会选举的权力争夺进入关键阶段。以色列中央选举委员会预计，仍有多达48万张“双层信封”特殊选票待清点，数量低于此前最高65万张的准备规模。这批选票理论上可能影响约12个议席，而内塔尼亚胡领导的右翼阵营与反对派目前均未获得议会多数，最终计票结果将影响各方的组阁筹码。
据央视新闻当地时间10月28日，以色列中央选举委员会表示，本次议会选举的特殊选票数量初步估计为43万至48万张，低于此前媒体报道的约60万张。此类选票主要来自以军士兵、服刑人员、驻外外交人员，以及其他无法前往指定投票站的选民。
央视指出，在以色列政坛，平均每4万张票决定议会1个席位，因此这批最后清点的“特殊选票”往往会成为决定各党派席位乃至影响组阁的关键变量。
不过，特殊选票的数量并不等于最终可能发生变化的席位数，实际影响仍取决于各党获得的有效选票及最终议席分配。
初估特殊选票上限较预估最高准备相差17万票，约12个议席仍存变数以色列中央选举委员会最新估计显示，本次大选的“双层信封”特殊选票预计为43万至48万张，明显低于该委员会此前所做的准备——即预估可能出现多达65万张此类选票。
据《以色列时报》报道，这类选票尚待单独清点，选举官员需要先核实选民身份，并确认其没有在其他地点重复投票，之后才能计入正式结果。由于审核程序复杂，特殊选票通常晚于普通选票完成统计。
这类选票主要来自军人、服刑人员、驻外外交人员等无法在指定投票站投票的选民。上述报道称，以色列中央选举委员会此前之所以做出较高预估，是考虑到以色列在战争期间大规模动员预备役人员，同时部分居民因战事离开原居住地。换言之，特殊选票的规模受到选民投票地点变化的影响。
按照每约4万张选票对应一个议席的粗略估算，43万至48万张特殊选票涉及约12个议席。不过，这只是衡量潜在影响的估算，并不意味着最终会有12个议席发生变化。
以色列采用比例代表制，政党能否跨过3.25%的选举门槛，以及各党最终获得多少有效选票，都会影响席位分配。对于接近门槛的小党而言，特殊选票甚至可能决定其能否进入议会，并间接改变其他政党的议席数量。
因此，尽管特殊选票初估规模低于此前预期，其最终分布仍可能影响各阵营的席位差距与组阁谈判。
初步计票显示双方均未过半，右翼阵营暂时领先截至10月28日，以色列中央选举委员会公布的部分计票结果显示，内塔尼亚胡领导的右翼阵营暂时领先，但距离组建多数政府仍有差距。
在超过85%的选票完成统计后，部分结果显示，内塔尼亚胡阵营预计获得53席，前以色列国防军总参谋长加迪·艾森科特领导的反对派阵营预计获得48席，阿拉伯政党合计约19席。
以色列议会共有120席，组建获得议会多数支持的政府通常需要至少61席。按照上述初步席位分布，内塔尼亚胡阵营仍缺8席，艾森科特领导的反对派阵营也无法单独组阁。
与最初的出口民调相比，实际计票中的部分结果一度对内塔尼亚胡更为有利。但随着剩余选票继续统计，席位分布仍可能发生变化。
路透社10月28日报道称，内塔尼亚胡与艾森科特均宣称自己有机会领导下一届政府，但两人都没有明确的组阁多数。选举结果反映出以色列政治格局依然分裂，后续政府组成可能需要经历较长时间的谈判。
这也意味着，当前的席位领先并不等于已经获得执政权。最终结果不仅取决于特殊选票，还取决于小党能否跨过选举门槛，以及各党在正式结果公布后如何选择政治联盟。
阿拉伯政党议席增加，反对派组阁仍面临现实障碍阿拉伯政党在本次选举中的表现，是影响最终组阁格局的另一项关键因素。
随着计票推进，阿拉伯政党获得的议席一度升至19席。它们总体上反对内塔尼亚胡继续执政，因此在议会席位算术上，可能成为反对派争取支持时的重要力量。
但阿拉伯政党的议席并不能直接转化为反对派的组阁优势。以色列不同政党在巴勒斯坦问题、国家安全政策及国内治理等方面存在明显分歧，能否形成稳定的合作关系仍是未知数。
艾森科特及其领导的反对派阵营面临的现实问题是，即使在议席总数上形成优势，也必须争取其他政治力量支持，才能达到61席的多数门槛。
内塔尼亚胡则倾向于组建右翼政府，并排斥依赖阿拉伯政党支持的执政安排。这意味着，阿拉伯政党即使拥有较大的议席规模，也未必能够轻易帮助反对派建立稳定政府。
在这种情况下，特殊选票的分布可能改变各党之间的谈判筹码，但最终组阁结果仍取决于政治立场与联盟谈判，而非单纯的席位加总。
安全决策面临监督争议，内塔尼亚胡以看守身份仍可合法对伊动武即使选举后迟迟无法组建新政府，内塔尼亚胡也不会立即失去总理职权。路透社10月28日报道援引法律专家指出，以色列看守政府在法律条文层面拥有与常规政府相同的权限，看守总理在法律上仍可推动对伊朗采取军事行动，但政府同时负有克制义务，对重大决策的自由裁量空间也受到一定限制。
以色列民主研究所研究员Guy Lurie表示，看守政府与常规政府拥有相同的法定权力，但必须保持克制，在部分领域的行动自由受到限制。特拉维夫塔赫利特研究所研究员Or Asher则指出，安全事务通常是看守政府克制义务最明确的例外。以色列最高法院过去曾表示，看守政府应避免作出影响深远的决定，除非存在迫切必要。
Asher还表示，以色列最高法院历来避免介入是否发动战争的决定，而新一届议会开会后、议会委员会尚未组建的数周内，议会监督也处于相对薄弱的阶段。因此，看守总理在法律上仍可能带领以色列对外开战，包括对伊朗动武。
这一法律判断也使选举僵局与以伊军事风险产生联系。反对派领导人艾森科特警告，内塔尼亚胡可能将国家安全议题用于政治目的，并敦促安全部门避免让安全决策受到政治利益影响。内塔尼亚胡办公室此前则否认利用伊朗冲突谋取政治利益的指控。
因此，选举未能产生明确多数，并不意味着以色列的军事决策将自动受到实质性限制。看守政府的权限、重大军事行动是否具有迫切必要，以及议会监督机制能否及时发挥作用，都将影响内塔尼亚胡在组阁谈判期间的行动空间。
正式结果公布前，组阁谈判仍存多种可能以色列大选的最终结果仍需等待计票完成。特殊选票的身份核验与统计程序，以及部分政党能否跨过选举门槛，都可能影响最终议席分布。
按照以色列的组阁程序，正式选举结果公布后，总统艾萨克·赫尔佐格将与各政党代表磋商，并指定其认为最有可能组建新政府的候选人。获指定者需要在规定期限内争取足够的议会支持。
如果内塔尼亚胡阵营最终仍无法获得多数，其可能需要争取其他政党加入，或探索更广泛的联合执政安排。艾森科特领导的反对派也面临同样的挑战：如何协调不同政党的政策分歧，并形成能够实际执政的联盟。
如果双方均无法成功组阁，以色列可能再次面临提前举行选举的局面。在新政府成立之前，现任内阁将继续以看守政府身份履职。
对内塔尼亚胡而言，当前的关键是能否将初步计票中的领先转化为足够的议会支持；对反对派而言，则是如何把选举表现转化为真正的执政优势。
特殊选票初估规模低于此前预期，并未消除以色列大选的悬念。随着最终计票推进，真正决定政治走向的仍是各阵营能否争取到61席，以及各党能否跨越政治分歧，组建获得议会支持的新政府。
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